Решение проблемы финансовой дисциплины при оплате коммунальных платежей за услуги ЖКХ, похоже, сдвинулось – Минэнерго подготовило законопроект, который в случае его принятия заставит должников наконец платить по счетам.
Проблема задолженности за электроэнергию, тепло, воду и другие услуги ЖКХ давно стала притчей во языцех. Причём динамика не внушает оптимизма – на начало 2014 года сумма долга составляла 113 млрд рублей, а уже в ноябре она превысила 132 млрд рублей. В то же время, по данным НП «Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний», только за два месяца текущего года задолженность потребителей на розничном рынке электроэнергии (РРЭ) выросла на 51 млрд рублей и составила 202 млрд рублей.
Особое значение этой проблеме придаёт то обстоятельство, что энергетика, как и сфера ЖКХ, предприятиям которой поставляются электроэнергия и тепло, остро нуждается в финансировании инвестиционных проектов. А в условиях резкого повышения кредитных ставок внутри страны и снижения доступа к дешёвым зарубежным кредитам финансирование таких проектов в энергетической и коммунальной отраслях оказалось под вопросом. Единственным выходом из этой ситуации стало ужесточение платёжной дисциплины, о чём в профессиональных кругах говорится давно.
– Нами подготовлены предложения по установлению норматива в размере 1/130 ставки рефинансирования за просрочку платежей, – заявил глава Минэнерго Александр Новак. – Это позволит исключить мотивацию неплатежей и кредитования энергетических ресурсов за счёт неоплаты потребляемых ресурсов.
Таким образом, пени за каждый день просрочки оплаты коммунальных услуг вырастут с 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (сейчас она составляет 8,25% годовых) до 1/130 ставки рефинансирования в течение 60 дней, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты, а начиная с 61 дня до момента фактической оплаты будет применяться 1/90 ставки.
Напомним, что в этом году штраф за просрочку оплаты коммунальных услуг вырастет почти в два раза. Соответствующие поправки ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» правительство уже направило в Госдуму.
Также Минэнерго разработало порядок предоставления обязательной финансовой гарантии для так называемых неотключаемых потребителей, которые нарушают финансовую дисциплину платежей. Александр Новак обратил внимание, что это может затронуть потребителей только в случае нарушения платёжной дисциплины, и в этой части порядок будет установлен правительством.
Принуждение к платежам
По словам опрошенных «Переток.ру» экспертов, законопроект подготовлен очень своевременно. Однако насколько он будет эффективным, сейчас предсказывать никто не берётся.
– То, что ситуация с неплатежами ухудшается и необходимо принимать какие-то меры по отношению к неплательщикам, – это, к сожалению, объективная реальность. На мой взгляд, импульс этим процессам придали изменения в экономической ситуации: у нас значительно выросла ключевая ставка ЦБ РФ, и потребителям стало проще не платить, пользуясь тем, что если необходимость оплаты потом будет предъявлена через суды, сумма будет ниже, чем стоимость кредита. Этот фактор стимулировал ухудшение платёжной дисциплины, и в этом плане меры, касающиеся ставок рефинансирования (когда неплательщики в результате выплачивают долги по соответствующим ставкам), – правильная мера, – рассказал «Переток.ру» директор Института проблем ценообразования и регулирования естественных монополий НИУ «Высшая школа экономики» Илья Долматов.
По его словам, для того чтобы люди понимали свою финансовую ответственность, штрафов вполне достаточно.
– Если эта мера будет неэффективна (например, ставка окажется недостаточно высокой), штраф можно будет и увеличить. Но необходимо учитывать, что потребители сейчас оказались не в лучшем положении, и введение повышенных штрафов может вызвать негативную реакцию бизнеса, – добавил Илья Долматов.
В Мосэнергосбыте «Переток.ру» сообщили, что разработанный закон поможет повысить платёжную дисциплину.
– Закон, конечно, запоздал. Если бы подобный документ был принят раньше, столь серьёзных проблем с неплатежами можно было бы не допустить. Но лучше поздно, чем никогда, – наличие такого закона (когда он вступит в силу) будет способствовать повышению платёжной дисциплины и снижению объема проблем, с которыми сталкиваются ресурсоснабжающие организации, – сообщили «Переток.ру» в ОАО «Мосэнергосбыт». – Что же касается эффективности прописанных в законопроекте мер, то они, на наш взгляд, чрезвычайно важны и несут в себе позитивные изменения. При этом хотелось бы отметить, что перечень мер может быть значительно более полным, и в данном направлении законотворчества остаётся определённый потенциал, который нужно реализовывать дальше».
Источник: Переток.ру
