Егожев Р.А. Некачественная экспертиза пломб. Причины и последствия. - Пятигорск, 2020

Егожев Р.А. Некачественная экспертиза пломб. Причины и последствия. - Пятигорск, 2020 (11)

Одним из распространенных споров в арбитражном суде являются споры в части безучетного потребления в связи с выявленным повреждением (нарушением) пломб на приборах учета.

В большинстве таких споров главными доказательствами со стороны поставщика энергетических ресурсов являются внесудебные заключения специалистов, не являющихся государственными судебными экспертами, которым прибор учет был отправлен на исследование, что допускается действующим законодательством[1]. При этом, заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не может признаваться экспертным заключением по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК Российской Федерации[2].

Однако, подобные внесудебные исследования негосударственных судебных экспертов, в которых явно отсутствует соблюдение принципов полноты, объективности и всесторонности, принимаются арбитражными судами нижестоящих инстанций в качестве доказательств несанкционированного вмешательства в прибор учета.

Зачастую такие специалисты, производящие внесудебные исследования приборов учета, не имеют ни достаточной квалификации (несмотря на наличие у них дипломов, подтверждающих их экспертный уровень знаний), ни технических средств для категоричного ответа на вопросы осуществлялось ли вскрытие пломб, результатом которого являлось бы полная утеря ими контрольных функций, к тому же бывают зависимы от поставщиков энергетических ресурсов, в связи с чем такие специалисты ограничиваются общими формулировками, кратко описывающими обнаруженные ими под микроскопом повреждения на пломбах, в основном это касается свинцовых пломб. Так, по мнению Е.Р. Россинской и Е.И. Галяшиной, «отсутствие правовой регламентации судебно-экспертной деятельности негосударственных экспертов приводит к тому, что в качестве таковых могут привлекаться лица хотя и имеющие специальное образование, но не обладающие всем необходимым комплексом знаний и практических навыков в данной отрасли судебной экспертизы. Это создает дополнительные проблемы по проверке компетентности и компетенции негосударственных судебных экспертов, порождает трудности в оценке их заключения»[3].

В этой связи, эта проблема должна быть разрешена при принятии нового федерального закона о судебно-экспертной деятельности. Как говорится в пояснительной записке к проекту федерального закона N 306504-6 "О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (с проектом которого и материалами к нему можно ознакомиться на портале Государственной Думы Российской Федерации «Система обеспечения законодательной деятельности»)[4], критерии оценки компетентности лиц, обладающих специальными знаниями, но не являющихся работниками государственных судебно-экспертных учреждений, достоверности используемых ими экспертных методик и их научной обоснованности законодательно не закреплены, что является причиной низкого качества проводимых этими лицами экспертиз и, как следствие, судебных ошибок, увеличения количества повторных и дополнительных экспертиз, увеличения сроков судопроизводства в целом.

В текущей же ситуации, изучение проблематики использования в арбитражном процессе внесудебных исследований специалистов частной практики и выработки предложений по минимизации спорных моментов является актуальным.

Поводом для начала работы над настоящей статьей послужило обращение потребителя электрической энергии за помощью в защите его нарушенных прав, выразившееся в оформлении акта о безучетном потреблении электрической энергии на основании внесудебного заключения эксперта, в котором указывается на выявленный факт повреждения свинцовых пломб.

Изучив материалы дела, я нашел его довольно интересным с точки зрения сложности, где необходимо выдержать высокий стандарт доказывания. По аналогии, как актеры для фильмов меняют свою внешность и вживаются в образ либо оперативные работники пытаются думать, как преступник, чтобы изобличить его, мной было принято решение о необходимости поступления в тоже учебное заведение дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки «Трасологическая экспертиза», в котором эксперт (заключение которого легло в основу акта о безучетном потреблении) получил свой диплом и сертификат эксперта-трасолога.

В процессе подготовки к защите интересов потребителя электрической энергии помимо анализа основных юридических документов и обстоятельств дела, проанализирована судебная практика по аналогичным категориям дел, в т.ч. с участием того же эксперта, заключение которого будет мной разбираться, подробнейшим образом изучены все особенности конструкции и ключевых элементов счетчика электрической энергии, в т.ч. защиты от несанкционированного доступа (для чего была приобретена аналогичная модель и проведены консультации со специалистами завода-изготовителя), в рамках прохождения обучения новой специальности изучено достаточное количество монографий и научных трудов по криминалистике и экспертизе пломб, в результате чего освоены теоретические основы и принципы проведения экспертизы пломб.

Учитывая, что сферы экономики в которых используются приборы учета разнообразны, но проблемы в них по сути схожи, в настоящей работе будут раскрыты особенности защиты от несанкционированного доступа к деталям счетчика электрической энергии и проблемы фиксации повреждений (нарушения) пломб на них, что может быть отчасти применимо по аналоги и к спорам, возникающим в сфере газоснабжения, водоснабжения и теплоснабжения.

Цель настоящей работы (которую вы можете скачать в прикрепленном файле) заключается в том, чтобы раскрыть основные проблемы полноты и всестороннего внесудебного исследования специалистами частной практики повреждений (нарушений) пломб на приборах учета на основе анализа и синтеза криминалистической науки, нормативно-правовых актов и судебной практики по данной категории дел

СКАЧАТЬ СТАТЬЮ

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период…» и пунктом 78 Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.05.2012 N 442, с 1 января 2011 года продажа электрической энергии (мощности) всем покупателям (за исключением населения) осуществляется по свободным (нерегулируемым) ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитываемых гарантирующим поставщиком исходя из следующих слагаемых:

1) стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), то есть средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), публикуемая коммерческим оператором оптового рынка (ОАО «АТС») в отношении гарантирующего поставщика на своем официальном сайте в сети Интернет. Смотреть - Участник: ОАО "ПЭС" (г.Пятигорск) ГТП: PPYATELS
Каждый месяц цена разная, так как зависит от сложившихся рыночных цен.


2) стоимость услуг по передаче электрической энергии, то есть тариф на услуги по передаче, утвержденный для сетевой организации региональной службой по тарифам (комитетом по тарифам, тарифной комиссией). На 2014 год в Ставропольском крае постановлением Региональной тарифной комиссии от 20.12.2013 № 79/5 утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.
Утверждается по полугодиям и не меняется.


3) сбытовая надбавка гарантирующего поставщика. В соответствии с пунктом 4 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков, утвержденных Приказом ФСТ России от 30.10.2012 N 703-э, сбытовые надбавки для группы "прочие потребители" дифференцируются по подгруппам потребителей в зависимости от величины максимальной мощности принадлежащих им энергопринимающих устройств. В соответствии с пунктом 15 Методических указаний величина сбытовой надбавки определяется гарантирующим поставщиком путем перемножения следующих множителей:
- доходность продаж, утвержденный Комитетом по тарифам и ценам для ГП и дифференцированный в зависимости от величины максимальной мощности потребителя,
- коэффициент параметров деятельности ГП, утвержденный Комитетом по тарифам и ценам для ГП,
- цена покупной электрической энергии и (или) мощности, в зависимости от ценовой категории, применяемой при расчете.

На 2014 год в Ставропольском крае постановлением Региональной тарифной комиссии от 20.12.2013 № 79/2 утверждены сбытовые надбавки, значения доходности продаж и коэффициенты параметров деятельности для ОАО "ПЭС" (г.Пятигорск).

Каждый месяц разная, так как рассчитывается по формуле и зависит от стоимости, указанной в пункте 1, которая меняется каждый месяц.

4) стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в соответствии с Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1179, рассчитывается гарантирующим поставщиком в отношении своих потребителей (покупателей) по формуле, указанной в пункте 9(1), исходя из следующих составляющих:
- стоимость услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, оказываемых системным оператором (ОАО «СО ЕЭС»);
- стоимость услуг по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами, оказываемые коммерческим оператором оптового рынка (ОАО «АТС»);
- стоимость платы за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка (ЗАО «ЦФР»);
- объем электрической энергии поставляемый всем потребителям, обслуживаемым гарантирующим поставщиком.

Каждый месяц разная, так как расчитывается по формуле и зависит от предъявленной гарантирующему поставщику стоимости услуг и объема электрической энергии поставленного гарантирующим поставщиком своим потребителям.

Все вышеуказанные цены и их составляющие для всех ценовых категорий покупателей в соответствии с пунктом 98 Основных положений публикуются до 15 числа месяца следующего за расчетным на официальном сайте гарантирующего поставщика. А также предельные уровни нерегулируемых цен, а также составляющие предельных уровней нерегулируемых цен доводятся до сведения потребителей (покупателей) в счетах на оплату электрической энергии (мощности).

map

ООО «Агентство региональных энергетических проектов»
Ставропольский край,
г. Пятигорск,
ул. Московская, 34а

8 (8793) 31-75-35 (доп. 102)